在当代化进度中，若那边理好工农关连、城乡关连，在一定程度上决定着当代化的成败。党的十八大以来，我国在统筹城乡发展、鼓舞新式城镇化方面赢得显赫生效。习近平总文告围绕推动城乡理会发展作出一系列热切敷陈，2020年在中央农村责任会议上指出“要把县域动作城乡理会发展的热切切入点”，2023年在二十届中央政事局第二次集体学习时强调“全面鼓舞乡村振兴，鼓舞以县城为热切载体的城镇化成就”，2024年在主理召开全面推动黄河流域生态保护和高质地发展谈话会时指出“更好推崇县城贯穿城市、带动乡村作用，率先在县域内完了城乡理会发展”。这些热切敷陈，为科学附近城乡关连演进趋势、鼓舞城乡理会发展提供了行为指南。

县域所以县城为中心、州里为纽带、农村为土产货的区域单位。县城是县域的政事中心、经济中心、文化中心和交通中心，是贯穿城市、服务乡村的热切载体。动作我国城镇体系的热切构成部分，县城具有三重功能。一是汇注因素的功能，县城是县域的因素汇注平台和热切发展引擎；二是贯穿城乡的功能，县城位于“城尾乡头”，是城乡理会发展的要道纽带；三是承载发展的功能，县城是连系大城市功能外溢、眩惑农业转机东说念主口就近城镇化的热切载体，是推动城乡因素对等交换、双向流动的热切体式。党的二十届三中全和会过的《中共中央对于进一步全面深远调动、鼓舞中国式当代化的决定》建议“城乡理会发展是中国式当代化的势必要求”，并对完善城乡理会发展体制机制作出战术部署。完善城乡理会发展体制机制的要点在县城，需充分推崇县城动作城乡理会纽带的要道作用。

成就当代化市集体系，增强县城汇注因素的功能。推动县城城镇化成就，需进一步完善其城市功能，通过成就当代化市集体系，推崇汇注效应，进而增强辐照带动乡村的才气。一是进一步完善市集机制，通过轨制成就营造公道竞争的市集环境，推动金融、信息、科技等当代服务业加速发展；二是在数字经济配景下通过大数据、云狡计、东说念主工智能等时间晋升机灵化水平，依托当代数字时间推动市集成就；三是晋升信息化水蔼然数字化管制才气，加速新式基础次序的成就和哄骗，提高县城中心市集与周边大中城市的互联互通水平。

构建当代化产业体系，推崇县城承载发展的功能。产业是发展的根基，是县城汇注分娩因素、提供做事岗亭、承载东说念主口的要道。县城成就当代化产业体系不行眉毛胡子一把抓，不同类型县城要驻足本人资源环境承载才气、区位条目、产业基础，科学附近功能定位优化产业布局，成就各具脾气、阔气活力的当代化县城，进而晋升产业汇注和做事吸纳才气。按照《对于鼓舞以县城为热切载体的城镇化成就的主见》中的分类，大城市周边县城要主动对接城市群和都市圈上风产业，融入左近大城市成就发展，成为与其通勤方便、功能互补、产业配套的卫星县城；专科功能县城要积极耕作发展脾气经济和援助产业，依托本人上风发展酿成先进制造、商贸畅通、文化旅游等产业集群；农居品主产区县城要延长农业产业链条，推动三产理会发展；要点生态功能区县城要秉持绿色发展理念，鼓舞产业生态化和生态产业化，发展绿色产业；东说念主口流失县城需严控城镇成就用地增量、周转存量，促进东说念主口汇注、产业纠合，鼓舞集约发展。

完善当代化处罚体系，晋升县城辐照带动的功能。推动县城完善当代化处罚体系，要道是鼓舞以东说念主为中枢的新式城镇化，加速农业转机东说念主口市民化，同期推动基本大家服务城乡均等化，让留在农村的农民生存越来越好。跟着农业农村调动束缚深远，越来越多的农村东说念主口向县城汇注，数据表示，2023年寰宇农民工总量29753万东说念主，其中出门农民工17658万东说念主。推动恰当条目的农业转机东说念主口社会保障、住房保障、随迁子女义务西宾等享有同迁入地户籍东说念主口同等权益，让愿进城的农业转机东说念主口能进城、留得住、融得进，需束缚晋升县城处罚才气和处罚水平当代化。要加速鼓舞县城大家服务向乡村掩盖，增强服务乡村的才气，通过城乡基本大家服务均等化推动城市的西宾、医疗、文化等资源向乡村蔓延，保障基本大家服务普惠分享，促进优质大家服务平衡发展。此外，县域内要保障好进城落户农民正当地皮权益，照章调治其地皮承包权、屋基地使用权、集体收益分拨权。跨县域层面，需完善“东说念主地钱”挂钩政策，本质由常住地登记户口提供基本大家服务轨制，建立新增城镇成就用地谋划与常住东说念主口加多投合作的配置机制，健全财政转机支付与农业转机东说念主口市民化挂钩机制。

晋升县城抽象承载才气，守旧城乡理会发展。当先，参照城市功能鼓舞县城基础次序成就，因地制宜补都短板弱项，晋升大家服务次序、市政公用次序、环境基础次序成就水平，夯实县城动手基础守旧。要加速构建方便、高效的交通网罗，裁汰城市和县城的时空距离。千般斥地区要从产业、城市、文化和生态等方面统筹策动，使其成为建在县城的城市样板区。探索县城存量低效成就用地再斥地款式，策动成就一批中心镇、专科镇、要点镇、脾气镇，以点带面，耕作城乡理会的有用载体。其次，眩惑优质大家服务资源插足县城，指令社会成本参与县城成就。鼓舞城市有机更新，成就宜居宜业的当代化县城，晋升其当代化水蔼然便利化程度，更好知足农民到县城做事安家需乞降县城住户分娩生存需要。临了，深远赋予特大镇同东说念主口和经济领域相适合的经济社会管制权调动，通过放权赋能提高其辐照带动乡村、守旧城乡理会发展的才气。

(本文着手：经济日报 作家：河南师范大学副校长 杨玉珍)万博ManBetX客户端